Исполнительная власть в Висконсине процветает. Айова может быть следующей

Dec 04, 2023

ДЕРЖИТЕ ЭТУ МЫСЛЬ

11 июля 2023 г., 10:43

МЭДИСОН, Висконсин – Несколькими точными росчерками пера на прошлой неделе демократический губернатор Висконсина Тони Эверс нанес удар оппонентам-республиканцам в законодательном органе, частично наложив вето на несколько ключевых частей законопроекта об ассигнованиях:

Давайте проясним одно: это довольно забавно.

Губернатор, использующий свою власть, чтобы закрепить политику на следующие четыре столетия – на 155 лет дольше, чем Соединенные Штаты существовали как страна – является карикатурным примером злоупотребления исполнительной властью. Это то, чего вы не увидите в художественном произведении, потому что это слишком диковинно, чтобы сдержать свое неверие, и слишком раздражает изящный символизм. Однако реальную жизнь эти вещи не волнуют, поэтому мы здесь.

Самое интересное, что Эверсу, вероятно, позволено делать то, что он сделал. Висконсин допускает постатейное вето на бюджетные законопроекты с удивительным количеством подтверждающих прецедентов. Полномочия также записаны в конституции штата, которая гласит: «Законопроекты об ассигнованиях могут быть одобрены полностью или частично губернатором, а одобренная часть станет законом».

На своем веб-сайте законодательная служба штата Висконсин признает сомнительный характер своих норм вето по отдельным статьям.

«Обладая частичным вето, губернатор может изменять текст и цифры для создания законов, которые не только могли быть непреднамеренными законодательным органом, но и которые законодательный орган сознательно отклонил», — говорится в отчете Справочного бюро законодательного собрания штата Висконсин за 2019 год.

Есть некоторые ограничения. Поправка к конституции штата, принятая в 1990 году, гласит, что губернаторы «не могут создавать новое слово, отвергая отдельные буквы в словах зарегистрированного законопроекта». До этого эта практика была настолько распространена, что получила собственное прозвище: « Ванна Уайт Вето», в честь соведущей «Колеса фортуны».

И дело не в партийности. Vox сообщает, что «в 1991 году губернатор-республиканец Томми Томпсон установил рекорд по количеству использованных вето по статьям - 457».

WisContext, филиал PBS, сообщает об одном таком случае небрендовой монархии следующим анекдотом:

«Законодательное собрание одобрило ассигнования, которые позволят штату возмещать муниципалитетам налоговые льготы, заявленные местными владельцами недвижимости на сумму до 35 000 долларов от стоимости их собственности. Томпсон отменил большую часть положений, включая отдельные цифры в годах и денежном выражении, и получил совершенно новые ассигнования в размере 319 305 000 долларов для фонда школьных налоговых льгот».

Глядя на разметку вето этого законопроекта, он во многом напоминает поэзию затемнения, как и несколько подобных частичных вето в истории Висконсина со стороны губернаторов по обе стороны прохода.

Даже если вы согласны с тем, что государственное образование является приоритетом финансирования, вы должны признать: юридическая возможность в одностороннем порядке заявить о четырех столетиях безусловных расходов налогоплательщиков отражает не только злоупотребление полномочиями исполнительной власти, но и абсолютную неспособность государства поддерживать разумный баланс сил. .

Я отвлекся, хотя в Висконсине используется самая диковинная версия этой исполнительной власти, она на удивление распространена по всей стране. По данным Vox, несмотря на то, что в знаковом деле Верховного суда 1998 года «Клинтон против города Нью-Йорк» было объявлено неконституционным для президента США, 44 штата по-прежнему разрешают своим губернаторам некоторые вариации права частичного вето в 44 штатах.

Айова – одна из них.

Краткая информация о бюджетном процессе Агентства законодательных услуг Айовы за 2018 год подтверждает, что губернатор Айовы имеет право вето по отдельным статьям на любой законопроект об ассигнованиях. Постатейное вето можно преодолеть примерно так же, как и обычное вето, то есть практически никогда.

Точный текст конституционного положения штата Айова таков: «Губернатор может одобрить законопроекты об ассигнованиях полностью или частично и может не одобрить любой пункт законопроекта об ассигнованиях; и одобренная часть станет законом».

Если эта формулировка кажется знакомой, то это потому, что она чертовски близка к формулировке Висконсина, приведенной в четвертом параграфе этой статьи. Этот язык был добавлен в конституцию Айовы поправкой в ​​1968 году.